27日，国家知识产权局举办6月例行新闻发布会，介绍贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准服务创新主体，进一步提升专利质量等方面的工作举措和进展。
国知局：拟对35家代理非正常申请数量较多的机构作出停业、吊销等重处罚。冒用企业信息伪造公章文书等已立案4家，涉嫌伪造公章的移送公安
[中国新闻社记者] 当前人工智能技术正在各领域广泛运用。请问国家知识产权局对运用人工智能辅助审查持何态度？人工智能的推理结果是否可直接作为审查意见？
[国家知识产权局专利局审查业务管理部部长 蒋彤] 谢谢你的提问。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在深刻改变人类生产生活方式，也为全球知识产权治理带来了新的发展机遇。近年来，欧美日韩等主要国家和地区知识产权机构都高度重视人工智能技术，纷纷将其纳入战略规划，积极探索其在审查工作中的应用。我局也一直高度关注人工智能对知识产权工作的影响，特别是我们海量的知识产权数据资源和丰富的应用场景，非常适合人工智能大模型的系统开发、技术训练和迭代升级。
为探索利用人工智能技术提升专利审查质量和效率，2023年我局上线了专利智能审查和检索系统，并在基于发明构思的智能语义检索、局部外观设计的图像检索、案卷自动聚类分配等多个业务场景开展试验，都展现出很好的应用前景。近期，我们将进一步升级人工智能在专利审查工作中的应用，通过提高检索专利对比文件准确度等方式，助力审查员更好理解发明构思、更快进行技术分析，为审查提质增效提供更有力支持。
在这里，需要特别说明的是，人工智能在专利审查中的应用，发挥的是辅助审查的作用，其产生的推理结果，不能直接作为审查意见。审查实践中，审查员必须按照专利法及其实施细则、专利审查指南的规定，依法客观作出审查结论。谢谢。
[经济日报记者] 刚才发布人介绍了专利审查服务创新主体方面的考虑和做法。能否再具体介绍一下国家知识产权局在提升专利审查质量方面做了哪些工作?
[国家知识产权局专利局审查业务管理部部长 蒋彤]
谢谢你的提问。当前，我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正从追求数量向提高质量转变。质量是专利审查工作的生命线，我们致力于以高质量审查激励高水平创造、推进高水平保护、促进高效益运用。为助力更多创新成果有效转化为现实生产力，在审查中我们重点从以下三个方面发力。
一是着力提高专利授权质量。授权质量是创新主体行权、用权的基础和保障。一方面通过严把专利审查授权关，严格依法审查，推动以“新颖性、创造性、实用性”这“三性”评判为主线的全面审查，特别是加强创造性审查，强化相同审查领域的质量管理和业务指导，促进审查标准执行一致，确保审查结果正确无误、授权范围清晰得当，不断提高所授权利的稳定性。另一方面强化初审、实审、复审、无效各环节协调联动，增强质量提升的系统性和协同性。2025年第一季度发明专利审查结案准确率达到95.1%，授权质量保持稳定。
二是促进提升专利申请质量。专利申请源头治理方面，我局坚持治理成果巩固和加强正向引导并重，推动创新主体、代理机构不断提高申请质量。一方面，加强预审把关和申请受理端排查，依法依规将抄袭、拼凑、造假的申请在前端处置，防止干扰正常审查秩序。另一方面，加强正向引导，对诚信经营的创新主体和代理机构给予更多政策支持，引导创新主体更加关注申请质量。同时推动地方开展试点工作，探索建立专利申请前评估制度，健全以质量为导向的指标体系和评价体系，共同推动专利申请质量提升。
三是加强社会监督评价。我局高度重视社会对审查质量的监督和评价，今年大幅增加审查质量社会满意度调查样本数量，同比增加了67%，通过扩大调查覆盖面，进一步客观准确了解创新主体对审查质量的评价。此外，我局畅通常态化沟通渠道，通过座谈会、实地走访、专项调研等形式，宣传最新审查政策，及时听取创新主体对审查工作的意见建议。坚持问题导向，做好问题追踪与反馈工作，提升答复时效，超过95%的社会意见在5天内完成答复。
下一步，我局将继续稳步提高审查质量，以优质的专利审查服务创新主体，助力产业高质量发展。谢谢。
[中国知识产权报记者] 专利申请技术性强，对代理服务要求高。优质的代理服务，是保障专利质量的重要一环。请介绍一下国家知识产权局在推动代理行业高质量发展，服务专利质量提升方面采取的措施和取得的成效？
[王培章] 谢谢你的提问。知识产权代理一头连着创新，一头连着审查，是服务知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用的一个重要方面。近年来，国家知识产权局不断强化政策引导，优化市场环境，夯实人才基础，持续推动代理行业健康有序发展。
一是以质量为导向，加强政策引导。知识产权强国建设纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用规划，对提高知识产权代理服务水平、构建知识产权服务业监管体系等作出一系列重要部署。2022年底，国家知识产权局会同国家发展改革委等16个部门共同出台了《关于加快推进知识产权服务业高质量发展的意见》。今年，我们又启动了知识产权代理行业高质量发展“十五五”专项规划编制工作，目的就是以服务业高质量发展为主线，引导代理行业走专业化、市场化、国际化之路，提质增效、做优做强。同时，为推动东中西部知识产权服务业均衡发展，今年3月，面向西部、东北地区及海南等15个省区市及新疆生产建设兵团，组织8个东部省份对口开展知识产权服务业区域协作帮扶，其中包括被帮扶地区千名知识产权代理人才培养等工作。
二是供需两端发力，促进优质优价。坚持破立并举，整治代理行业“内卷式”竞争。联合财政部发布专利商标代理服务政府采购需求标准，积极推动使用财政性资金的高校、科研机构、医院等事业单位，同时，引导鼓励大型国企、民办高校、上市公司、创新型企业等在代理服务采购招标中，既要提高服务内容和质量标准的评价权重，降低价格因素评价权重，避免“不论服务类型、内容和质量，唯低价者得”，又要做到以采购代理服务的类型、内容等实际需求来确定中标价格的高低，实现“质价相符”。同时印发专利商标代理委托合同示范文本及签订指引，规范指导代理行为，保障委托双方权利义务对等，推动实现代理服务优质优价，引导代理行业从“拼价格”向“拼质量”转变。
三是夯实人才基础，提升服务能力。持续加强知识产权代理从业人员能力建设，支持行业协会和地方建立多层次、多门类的培训体系。会同商务部推进9个知识产权服务出口基地建设，联合司法部举办涉外知识产权律师系列培训，300余名涉外知识产权律师将分期参训，为企业“走出去”提供专业智力支撑。持续开展“知识产权服务万里行”活动，推进知识产权服务业集聚区建设优化升级，促进知识产权服务链上下游协同和供需对接，构建良好服务生态。
下一步，我们将进一步优化行业发展环境，推动服务质量提升，不断完善服务链条，为创新主体提供更加优质、高效、多元化的知识产权代理服务。谢谢。
